2019年3月5日十三届全国人大二次会议，政府工作报告中对汽车行业影响最深的在两个层面，一是减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。其二是在汽车消费方面：继续执行新能源汽车购置优惠政策。

增值税从本质来讲是指对商品或服务在生产流通过程中的增值部分进行征税，属于“价外税”，因此，在实际交易价格中，这部分税收将转嫁到消费者头上。在汽车行业中，从消费者层面直观来看，降低增值税有助于降低其消费成本。

增值税下降将进一步降低汽车制造业的生产成本，这对于汽车制造业无疑是一大利好。对此，汽车之家创始人、车和家CEO李想发微博表示，制造业增值税下降3%是个实实在在的利好，激烈的竞争会让车企把税务的节省全部返还给消费者，大部分品牌会选择直接降价。

以去年为例，2018年5月1日将以汽车制造为代表的行业增值税税率由17%下调一个百分点，调整后降至16%。无论是进口车还是国产车企纷纷在市场新车销售指导价格方面做出回应，以为江铃、宝马、奔驰、路虎等品牌为例车型售价纷纷下调数千至万元不等,消费者成为其中的直接受益人。

相关机构认为，增值税降税率，对于企业来说，在正式财税文件未出台之前准备签订的合同中争取税收收益最大化成了重中之重。并且进行了测算，例如：甲卖货给乙，正常16%税率，如果合同约定售价为1160万元（含税），乙需支付给甲1160万元，而降税率情况下，乙同样还是要支付给甲1160万元，同时甲在降税率后，只用确认销项税额1160/（1+13%）*13%＝133万元，少于原来的160万销项，甲从中可获利。

对于乙来说，如果约定为1000万元（不含税），则原来16%税率，乙需支付给甲1160万元，降税率后，只需支付给甲1130万元，从而达到少支付获利目标。

由此可见，降税率前，签订合同，销售方应尽量以签含税价合同为好，购买方以签订不含税价税收利益最大。

从车企层面来讲，降低增值税，终端产品价格产生变化，对于产品需求也会有所变化，对于上下游产业盈利情况将会产生影响，进而影响企业的整体利润水平。

首都经济贸易大学税收研究所副所长刘颖表示，增值税价外税的特征，使得降低增值税税率能改善企业的现金流，在一定程度上抵消工资增长对居民最终消费价格水平的影响。

国金策略李立峰团队分析认为，增值税作为价外税，假如只影响产品价格，且产品供求不发生变化，那么增值税对企业盈利不产生影响。但是在实际中，增值税率的增减导致终端商品价格的升降，或对产品需求产生影响，从而影响企业利润水平。

另一个报告内容是“继续执行新能源汽车购置优惠政策。”意味着对新能源汽车产业的退坡不会一步到位，这一政策迟至今日尚未出台细则，意味着政府在这一方面一面面临补贴费用对政府财政的压力，一面又担心退坡过快，影响产业的正常发展。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分析，回顾去年以来政府工作的成果，成功推动了我国新能源汽车的发展，达到120万辆，占全球份额的50%以上。轻卡、中重卡等商用车发展高于乘用车增速，同样二手车市场也保持强劲的增长。

第十三届人大二次会议在的国务院总理做的《2019年国务院政府工作报告》明确汽车业发展的方向和重要工作。结合1月29日，发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，可以看出汽车消费成为政府工作重要环节。经过2018年乘用车市场的阴霾，大多数评论认为2019年的汽车市场或许迎来转机。

不过回望2018年汽车消费市场的表现，诸如汉腾、斯威、凯翼等弱势品牌依然没有起色，原火热的众泰、江淮之流出现大幅下滑；国产品牌两级分化，合资品牌坐稳江山；新能源和豪华品牌逆势增长。可以看出2018年是车市“马太效应”的元年，也是汽车消费的转型开始。在此消彼长中，2019年的起伏不会太大。